陈仓区2025年以工代赈示范项目可行性研究报告

目 录

第1章. 总论

1.1. 项目概况

陈仓区2025年以工代赈示范项目

1.1.1. 项目名称

1.1.2. 项目业主

1.1.3. 建设地点

1.1.4. 建设性质

1.1.5. 组织实施方式

1.1.6. 总投资及资金来源

工程总投资xxxxx万元，其中项目建安费xxxxx万元、工程其他费用xxxxx万元、工程预备费xxxxx万元。申请中央预算内以工代赈资金xxxxx万元，占项目总投资的xxxxx%，地方财政配套资金xxxxx万元，占项目总投资的xxxxx%。计划发放劳务报酬xxxxx万元，占申请以工代赈资金的xxxxx%。

1.1.7. 主要建设内容及规模

1.1.8. 建设工期

1.1.9. 前期工作开展情况

1.2. 项目单位概况

1.3. 编制依据

1.《国家以工代赈管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第57号）；

2.《国家发展改革委关于印发<全国“十四五”以工代赈工作方案>的通知》（发改振兴〔2021〕1019 号）；

3.《国家发展改革委关于印发进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改办振兴〔2021〕1852 号）；

4.《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（发改振兴〔2020〕1675号）；

5.国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》（国办函〔2022〕58号）；

6.《陕西省发展改革委关于印发<陕西省“十四五”以工代赈实施方案>的通知》（陕发改县域〔2021〕1567 号）；

7.《陕西省发展改革委关于规范以工代赈项目组织实施的通知》；

8.《陕西省发展改革委关于规范以工代赈项目劳务报酬发放工作的通知》；

……

1.4. 指导思想

深入学习贯彻习近平总书记和其他中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，聚焦补齐农业农村基础设施短板，按照“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式，广泛吸纳农村群众特别是脱贫人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众、因灾需救助人口和超过法定年龄有一定劳动力等困难群体参与工程项目建设，推动农业农村生产生活条件和发展环境明显改善，农村劳动力就地就近就业增收渠道充分拓展，脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力显著增强，基层治理能力明显提升，特色主导产业加快发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。

1.5. 基本原则

1.6. 建设目标

1.7. 主要结论和建议

1.7.1. 主要结论

1.7.2. 建议

第2章. 项目建设的必要性和可行性

2.1. 项目建设背景

2.2. 项目建设必要性

2.2.1. 项目建设是巩固脱贫攻坚的需要

2.2.2. 是实施乡村振兴战略的需要

2.2.3. 是促进县域经济发展的需要

2.2.4. 是解决群众就业难题的需要

2.2.5. 是易地搬迁后续扶持的需要

2.3. 项目建设可行性

2.3.1. 群众反响度高、务工意愿强

2.3.2. 项目施工难度小，用工需求大

2.3.3. 各级重视程度高，配套保障到位

2.3.4. 前期工作充分，项目手续完备

2.3.5. 项目建设条件成熟

2.3.6. 以工代赈工作积极主动，成效明显

第3章. 项目选址与要素保障

3.1. 项目选址

3.2. 项目建设条件

3.2.1. 位置境域

3.2.2. 地形地貌

3.2.3. 水系水文

3.2.4. 交通运输

3.3. 要素保障分析

3.3.1. 土地要素保障

3.3.2. 资源环境要素保障

第4章. 项目建设方案

4.1. 设计依据

4.2. 村主干道提升改造方案

4.2.1. 建设内容

4.2.2. 污水管网建设方案

4.2.3. 道路两侧地面硬化建设方案

4.2.4. 道路配套设施提升改造

4.3. 标准化公厕建设方案

4.4. 垃圾分类亭建设方案

4.4.1. 垃圾分类亭设计

4.4.2. 配套设施

4.4.3. 宣传设施

4.5. 工程建设方式

第5章. 总投资及资金筹措

5.1. 主要建设内容及规模

5.2. 编制依据及有关规定

5.3. 总投资及资金筹措方案

5.4. 投资概算（估算）表

第6章. 项目用工需求和劳务报酬测试

6.1. 项目劳务工程量与机械工程量测算

6.2. 项目用工需求分析及劳务报酬测算

6.3. 项目拟用工来源分析

6.4. 项目岗前技能培训计划

第7章. 群众务工组织

7.1. 组织架构

7.1.1. 镇级项目领导小组

7.1.2. 村级项目领导小组

7.1.3. 项目理事会

7.2. 工作任务

7.2.1. 政策宣传

7.2.2. 摸底调查

7.2.3. 招工公告

7.2.4. 民主审议

7.2.5. 签订协议

7.2.6. 培训计划

7.3. 监督管理

7.3.1. 项目公示

7.3.2. 争议解决

7.3.3. 监督检查

第8章. 劳务报酬发放

8.1. 劳务报酬发放标准

8.2. 劳务报酬发放方式

8.3. 劳务报酬发放监督管理

第9章. 劳动技能培训

9.1. 培训对象

9.2. 培训内容

9.3. 培训方式

9.4. 培训时间及要求

第10章. 公益性岗位设置

10.1. 岗位开发原则及对象条件

10.2. 岗位设置

10.3. 考核管理

第11章. 招标方案

11.1. 编制依据

11.2. 招标应遵循的原则

11.3. 招标范围

11.4. 招标组织形式

第12章. 环境影响分析与节能评价

12.1. 编制依据及标准

12.2. 环境影响分析

12.2.1. 项目建设期的环境影响

12.2.2. 项目运营期对环境的影响

12.3. 环境影响评价

第13章. 社会稳定风险分析

13.1. 编制依据

13.1.1. 法律法规

13.1.2. 规范性文件

13.1.3. 其他

13.2. 风险调查

13.2.1. 调查内容

13.2.2. 调查范围

13.2.3. 调查方式和方法

13.3. 风险识别

13.4. 风险估计

13.5. 风险防范和化解措施

13.5.1. 对项目是否有完善的报审手续提出质疑

13.5.2. 建设运营资金是否有保障

13.5.3. 施工对周边环境的影响

13.5.4. 施工安全措施不到位造成的事故风险

13.5.5. 施工中潜在的劳资合同纠纷因素

13.5.6. 个别事件的影响

13.6. 风险等级

13.7. 评价结论

第14章. 实施效果评价

14.1. 经济效益

14.1.1. 直接经济效益

14.1.2. 间接经济效益

14.2. 社会效益

14.2.1. 项目对社会影响分析

14.2.2. 项目对所在地的互适性分析

14.2.3. 社会风险分析

14.2.4. 社会评价结论

14.3. 生态效益

14.4. 结论及建议

14.4.1. 结论

14.4.2. 建议

第15章. 附表、附图和附件

15.1. 附表

15.1.1. 陈仓区拓石镇2025年以工代赈示范项目劳动力摸底汇总表

15.1.2. 陈仓区拓石镇2025年以工代赈示范项目劳务用工岗位、名额、报酬发放标准

15.2. 附图

15.2.1. 项目位置图

15.2.2. 污水管网横断面图

15.2.3. 项目总平面布置图