关于宜君县鸿运祥工贸有限公司 在南塔矿旧址开展废旧矿山环境整治项目可行性研究报告
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国务院印发《关于全国水土保持规划（2015－2030 年）的批复》（以下简称《批复》），原则同意《全国水土保持规划（2015－2030 年）》（以下简称《规划》）。《规划》是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。
《规划》要求，全国水土流失防治工作要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持预防为主、保护优先，全面规划、因地制宜，注重自然恢复，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制， 充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现水土资源可持续利用， 为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。
《规划》明确，用 15 年左右的时间，建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理。预计到 2020 年，全国新增水土流失治理面积 32 万平方公里，年均减少土壤流失量 8 亿吨；到 2030 年，全国新增水土流失治理面积 94 万平方公里，年均减少土壤流失量 15 亿吨。
《规划》综合分析了水土流失防治现状和趋势，以全国水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能区规划为重要依据，提出了全国水土保持工作的总体布局和主要任务：一是全面实施预防保护，促进自然修复，扩大保护林草植被覆盖，强化生产建设活动和项目水土保持管理，全面预防水土流失，重点突出重要水源地、重要江河源头区、水蚀风蚀交错区水土流失预防。二是在水土流失地区， 开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟及崩岗的综合整治，重点突出西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区等水土流失相对严重地区，坡耕地相对集中区域，以及侵蚀沟相对密集区域的水土流失治理。三是建立健全综合监管体系，强化水土保持监督管理，完善水土保持监测体系，推进信息化建设，建立和完善社会化服务体系。
《规划》从加强组织领导、健全法规体系、加大投入力度、创新体制机制、依靠科技进步、强化宣传教育等六个方面，提出了规划实施的保障措施。
《批复》强调，各省（区、市）人民政府要按照《规划》确定的目 标任务，加强组织领导，落实责任分工，加大支持力度，完善政策措施， 切实推进本区域水土保持工作。国务院有关部门和单位要根据职责分工， 密切配合，在规划计划编制、政策实施、项目安排等方面予以积极支持。水利部要牵头负责《规划》的组织实施工作，加强跟踪监测、督促检查 和考核评估，确保《规划》有效落实。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一， 将“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”作为到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标之一，这为新发展阶段进一步做好生态环境保护工作提供了目标指引。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）擘画了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。要对标对表《纲要》和国务院政府工作报告，进一步修改完善“十四五”生态环境保护规划（以下简称《规划》）。要主动与有关部门加强沟通，就《规划》目标指标、重点任务、重大工程和配套政策等内容，做好工作衔接。要加快推进生态环境保护重点领域专项规划编制，各专项规划的目标、任务要与《规划》充分对接，并突出国家重大区域战略相关生态环境保护要求。准确把握“十四五”时期的主要目标和重大任务，推动生态环境保护迈上新台阶。坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
陕西地处黄土高原的中心地带，是黄土高原—川滇国家级生态屏障的重要组成部分，是黄土高原地形特征最典型、水土流失最严重、水资源最匮乏、气候变化最敏感、生态环境最脆弱的地区之一，对保护黄河下游和华北地区生态安全具有重要作用。铜川全境属于黄土高原地区， 分属黄土丘陵沟壑区和黄土高原沟壑区，是国家重要的生态功能区，由于长期农业开垦和煤炭、石灰石等矿产开发，加之城市扩张，造成森林植被分布不均，水土流失严重，土地养分整体下降，废弃矿山问题突出，与区域内长期水资源短缺和水体污染等问题叠加，造成全市范围整体的生态环境脆弱化，因此，铜川开展黄土高原生态保护修复，是陕西省黄土高原地区综合治理的有机组成部分，对提高黄土高原的整体生态化水平具有重要意义。宜君县委、县政府坚持“生态立县”战略，以建设生态、富裕、幸福宜君为目标，巩固提升国家生态文明建设示范县成果， 推动生态环境保护与经济社会高质量发展，打造黄土高原沟壑区生态文明建设宜君样板。
