新建民办幼儿园项目可行性研究报告
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项目名称：新建民办幼儿园项目可行性研究报告
项目建设地：陕西安康市石泉县
2017年9月1日新实施的《民办教育促进法》，在法律层面明确了民办教育举办者允许在高等教育、高中教育、学前教育、教育培训举办营利性学校。“营利性民办学校”概念的出现，被视为民办教育领域向资本“开闸”有了法律依据，将激发更多社会资本进入。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出：“到2020年，全国学前教育普及率要达到85%；重视0至3岁婴幼儿教育。”
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，“制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。扶持和资助企事业单位办园”，“多种途径加强幼儿教师队伍建设。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训”。
中共十八届五中全会指出，实施全面二孩政策。
《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施，也为扶持和奖励民办教育提供了法律保障。
《陕西省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》指出：““第三期学前教育行动计划”将继续坚持学前教育的公益性和普惠性，实行公办幼儿园、民办幼儿园并举的发展方针，继续加大公办幼儿园建设力度，加快民办幼儿园发展步伐。到2020年，全省学前三年毛入园率达到96%左右，普惠性学前教育资源所占比例达到85%，基本建成以普惠性幼儿园为主体，布局合理，覆盖城乡的学前教育公共服务体系。”
《中共陕西省委 陕西省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》指出：“积极扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展。2020年，各级政府进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准、补助方式及扶持政策，逐年认定一批普惠性民办园并公示，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据”。
这一系列法律法规为学前教育产业提供了充足的目标群体和政策支持。
学前教育是终身学习的开端，是为幼儿一生的发展奠定基础的良好关键阶段，为此，国家和广大幼儿家庭高度重视，学前教育产业也在近年来取得了长足的发展。在“教育消费升级”、“城镇化”、“80/90父母”、“4+2+1之家庭结构”、“国家政策”等多方面因素的影响下，社会整体对0～6岁学前教育市场的需求急速增加，教育低龄化的趋势也越发明显，家长对孩子教育的需求也从一般性的“养育看护”、“游戏娱乐”向更加系统全面的“亲子教育”、“专业早教”过渡，同时也更加关注孩子身心健康的高质量成长。
民办教育行业正在中国蓬勃发展，其中民办幼儿教育预计将占领整体市场的51%，但民办幼儿园市场处在高度分散的状态，大量的民办幼儿园为小规模的当地运营商所有并管理，从目前全国整体情况看，短期内地方政府因受到资金、教师团队、管理经验等诸多客观因素的影响，大规模扩充公办幼儿园并不现实，整体缺口仍很严重。因此需要民办幼儿园在此方面作为重要补充，以缓解学前教育市场整体的供需矛盾。
在当前全面建成小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化，民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善学前教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动学前教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现全面小康的目标。
经济的发展和“科教兴国”战略的提出，为我国民办教育的产生和发展提供了物质基础和政策条件。同时，为提高全民族的综合素质，对于我们这样一个发展中国家来说，单靠政府力量办学是远远不够的，普及义务教育更是让基础教育阶段的民办学校异军突起。
民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。充分发挥民间资金的作用，把鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育发展作为各级政府的重要职责。
本项目的建设，对于完善民办教育相关政策和制度，调动全社会参与教育的积极性，进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求，探索完善民办幼儿园发展机制起到重要作用。
2.3.3 项目实施是满足区域内幼儿入园的实际需要的重要举措
《中共陕西省委 陕西省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》提出到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办园和公办园在园幼儿占比原则上达到总数的50%。到2035年，全面普及学前三年教育，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，建成覆盖城乡、布局合理、安全优质的学前教育公共服务体系。本项目周边以及几个居住小区都没有幼儿园满足入园幼儿需求。因此，本项目的建设是满足项目周边幼儿入园实际需求的需要。
学前教育是每个人最早接受的教育，而幼儿园又是学前教育中最重要的阶段。在新的形势下，面对激烈竞争的现实，园长如何管理幼儿园，如何带领幼教职工在改革中求生存、求发展、求创新，是目前学前教育面临的重要问题。本项目实施有助于提高幼儿园教育质量提升。
学前教育处于规模扩张为主的发展阶段，数量与质量、硬件建设与软件建设、重点突破与协调发展的矛盾同时并存。教育发展与教育服务能力还不能满足经济社会发展以及人民群众日益增长的对教育更高层次、更加多样化和更高质量的需求。地方教育发展面临的双重使命是既要扩大教育规模，提高普及程度，在办学条件、师资保障和普及水平方面尽快赶上全国平均水平；又要优化结构，提升内涵，促进公平，提高质量。
石泉县优质教育资源配置不均衡，教育机构的软硬件建设任务重，队伍保障能力薄弱，内涵发展能力不足。在此种教育发展的现状下，本项目建成后，可以为约500名适龄儿童提供高品质教育教学问题，对于提高地方教育质量，满足地方教育需求具有重要作用。
