安康中心城区厨余垃圾处置特许经营项目实施方案_项目案例_睿诚产业研究院

安康中心城区厨余垃圾处置特许经营项目实施方案

目录

第一章 编制依据及原则

1.1 编制依据

1.2 编制原则

第二章 项目背景、必要性及可行性

2.1 项目背景

习近平总书记高度重视生态文明建设,提出要普遍推行生活垃圾分类制度,并多次作出重要指示批示。中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,强调从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手,加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制,树立科学理念,分类指导,加强全链条管理。以此为指引,安康市积极推进生活垃圾分类工作。2019年制定印发了《安康中心城市生活垃圾分类工作实施方案(2020-2025年)》,明确了阶段性目标。到2025年底,基本建成符合安康实际的生活垃圾分类处理系统,基本实现中心城市建成区生活垃圾分类全覆盖。2023年制定《安康市进一步推进生活垃圾分类工作实施方案(2023-2025年)》,目标更为具体,明确2023年底各县(市、区)党政机关等公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖;中心城区实现公共机构、公共场所生活垃圾分类全覆盖,居住小区覆盖率达90%以上,市民生活垃圾分类知晓率达90%以上。到2024年底,各县(市、区)城区基本实现生活垃圾分类全覆盖,“三中心一基地”基本建成;中心城区厨余垃圾收运、处置能力基本满足需要。到2025年底,基本建立配套完善的生活垃圾分类制度和标准体系,城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

2.2 建设必要性

一.1.1 提高中心城区厨余垃圾处理能力的需要

  • 解决处理能力不足的问题:中心城区的厨余垃圾产生量较大,而现有的处理设施和收运系统无法满足日益增长的处理需求。通过本项目的建设,增加了100吨/日的处理能力,能够有效解决处理能力不足的问题,确保中心城区厨余垃圾得到及时、高效的处理。
  • 促进资源化利用:本项目采用厌氧消化技术进行厨余垃圾的处理,能够产生沼气和有机肥料。沼气可作为可再生能源供应,有机肥料可应用于农业生产,促进资源的再利用和循环利用,提高城市可持续发展水平。
  • 提升环境质量:目前,由于厨余垃圾处理不足,可能存在垃圾堆放过程中的异味和污染,给居民和周边环境带来不良影响。本项目的建设能够有效处理厨余垃圾,并采取相应的污水处理措施,减少环境污染,改善城市环境质量。
  • 推动生活垃圾分类工作:厨余垃圾是生活垃圾的重要组成部分,其分类投放和处理是生活垃圾分类工作的重要一环。通过新建的厨余垃圾处理设施,可以为居民和餐饮企业提供方便的分类投放渠道,并提供分类指导和宣传,鼓励居民积极参与厨余垃圾的分类投放。
  • 示范引领效应:本项目的成功建立将起到示范引领的作用,推动周边地区垃圾分类工作的开展。通过分享经验和技术,帮助其他地区建设符合国家标准和要求的厨余垃圾处理设施,推动垃圾分类工作在全市范围内的普及和推广。

综上所述,通过项目的实施,能够有效解决厨余垃圾处理问题,提高垃圾处理的效率和质量,促进城市的可持续发展。

 

2.3 可行性分析

第三章 项目概况

3.1 项目名称

3.2 项目性质

3.3 建设地点

3.4 实施机构

3.5 特许经营服务范围与处置对象

3.6 建设内容与规模

3.7 投资规模

3.8 项目实施步骤

3.9 项目实施具体计划

3.10 项目产出说明

第四章 总投资及其财务测算

4.1 测算依据

4.2 测算基础条件及假设

4.3 投资回报及价格

4.4 厨余垃圾处理服务费

4.5 厨余垃圾收运服务费

第五章 运作方式

5.1 项目实施模式

5.2 运作方式

第六章 特许经营协议关键性条款

6.1 特许经营协议中约定的甲乙双方权利和义务

6.2 土地的使用

6.3 资产权属

6.4 厨余垃圾处理、收运服务费的计算和支付

6.5 调价机制

6.6 履约担保体系

6.7 特许经营期内的改扩建

6.8 特许经营权转让与股权变更

6.9 项目融资

6.10 项目建设

6.11 违约责任

6.12 绩效考核和绩效评价(社会效益和经济效益)

第七章 特许经营者的选择

7.1 选择方式

7.2 评标委员会的组成

7.3 招标标的

7.4 评审方法

7.5 投标保证金

7.6 投标人资质要求

第八章 政府承诺和保障

第九章 特许经营期限届满后资产处置方式

第十章 应当明确的其他事项

10.1应急处置

第十一章 附表

11.1 项目(处理部分)财务测算表

11.2 项目(收运部分)财务测算

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